NIK zawiadamia prokuraturę o możliwości popełnienia przestępstwa przez KRRiT. Chodzi o 337 mln zł z abonamentu

Pieniądze zamiast do nadawców – do depozytu sądowego

Podczas czwartkowej konferencji prasowej NIK zaprezentowała wyniki kontroli dotyczącej działalności KRRiT oraz Rady Mediów Narodowych. Jak poinformowano, „Najwyższa Izba Kontroli stwierdziła szereg nieprawidłowości w działalności KRRiT oraz RMN w latach 2016-2024 (I półrocze)”.

Najpoważniejszy zarzut dotyczy przekazania środków abonamentowych.

- Najpoważniejsza dotyczy podjęcia przez Krajową Radę – bez materialnoprawnej podstawy – uchwał, na mocy których jej Przewodniczący skierował w I półroczu 2024 roku środki z wpływów abonamentowych – ponad 337 mln zł – do depozytu sądowego, zamiast bezpośrednio do 19 jednostek publicznej radiofonii i telewizji na realizację misji publicznej – podkreślono.

W związku z tym NIK przygotowała zawiadomienie „o podejrzeniu popełnienia przestępstwa polegającego na przekroczeniu uprawnień lub niedopełnieniu obowiązków przez funkcjonariuszy publicznych”.

Przewlekłość postępowań, błędy proceduralne, brak transparentności

Izba wskazała także inne nieprawidłowości, m.in. „długotrwałości prowadzonych przez KRRiT postępowań w sprawie udzielenia koncesji na rozpowszechnianie programów”, które w skrajnych przypadkach trwały ponad 19 i 22 miesiące. Przewodniczący KRRiT – jak podano – prowadził postępowania w sprawach o naruszenie przepisów ustawy o radiofonii i telewizji, „w wielu przypadkach naruszając terminy określone przez Kodeks postępowania administracyjnego, przedłużając te postępowania”.

- Decyzje nakładające kary pieniężne – w wysokości mieszczącej się w ustawowych ramach – zostały wydane przez przewodniczącego KRRiT terminowo, tj. przed upływem okresu wskazanego w przepisach ustawy o RTV – podkreślono .

W latach 2016–2024 przewodniczący KRRiT nałożył 304 kary pieniężne na kwotę ponad 7 mln zł. W 17 z 22 przypadków objętych kontrolą podmioty złożyły odwołania do Sądu Okręgowego w Warszawie.

- NIK negatywnie oceniła także egzekwowanie wpłaty kar pieniężnych nałożonych przez przewodniczącego KRRiT na dwóch nadawców – spółek TVN i Inforadio – mimo że decyzje nie były prawomocne, ponieważ złożyli oni stosowne odwołania.

118 mln zł na KIM i kontrowersje wokół "Telemetrii Polska"

NIK zwróciła uwagę na wysokie koszty związane z utworzeniem i funkcjonowaniem Krajowego Instytutu Mediów. Jak ustalono, w latach 2020-2024 KRRiT wydatkowała na utworzenie KIM oraz na realizację zleconych przez niego zadań łącznie ponad 118 mln zł.

- Krajowa Rada wydatkowała w latach 2018-2022 ponad 46 mln zł na realizację Projektu ‘Telemetria Polska’”. Jednak, jak stwierdzono, „przewodniczący KRRiT do 30 czerwca 2024 r. nie zapewnił przeprowadzenia przez KIM na docelowej próbie z zastosowaniem właściwych parametrów badań dotyczących oglądalności telewizji ogólnopolskich i opublikowania ich wyników, mimo że zgodnie z założeniami programu „Telemetria Polska” badania takie miały obejmować całość mediów.

Według NIK, KRRiT powinna rozważyć zasadność realizowania w takiej formie zadania polegającego na organizowaniu badań treści i odbioru usług medialnych oraz platform udostępniania wideo.

Zarzuty także wobec Rady Mediów Narodowych

Izba negatywnie oceniła działania RMN.

- Nie ustalono szczegółowych zasad oraz procedur powoływania i odwoływania składów osobowych organów spółek medialnych. Stwierdzono także brak ustawowych wymogów co do trybu i sposobu powoływania oraz odwoływania przez RMN członków zarządów oraz rad nadzorczych spółek medialnych, a także brak przepisów zobowiązujących RMN do ustalenia powyższych kwestii.

W latach 2016–2024 przeprowadzono tylko dwa konkursy na prezesa zarządu spółek medialnych.

- W ramach konkursu na prezesa zarządu TVP Rada Mediów Narodowych dopuściła do drugiego etapu osobę niespełniającą wymagań określonych w regulaminie konkursu.

NIK ustaliła również, że RMN „nie żądała od kandydatów na członków rad nadzorczych spółek publicznej radiofonii i telewizji udokumentowania spełniania przez nich wymogów określonych w ustawie o zasadach zarządzania mieniem państwowym”.

Wnioski pokontrolne i oczekiwanie na reakcję

Najwyższa Izba Kontroli skierowała wnioski do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz do KRRiT. Wśród nich znalazły się m.in. postulaty „wyznaczenia terminów dla KRRiT na rozstrzygnięcie postępowania w sprawie udzielenia koncesji” i „zapewnienia rzetelnej realizacji wniosków i uwag sformułowanych w wystąpieniu pokontrolnym”.

Raport kończy kontrolę zleconą przez Sejm RP. Jej głównym celem było „zbadanie prawidłowości i rzetelności realizacji przez Krajową Radę oraz Radę Mediów ich ustawowych zadań i obowiązków”.

Na godz. 12 w czwartek zaplanowano konferencję prasową przewodniczącego KRRiT Macieja Świrskiego.

Opracował: Dawid Piątkowski, źródło: PAP